{"id":9983,"date":"2017-03-16T18:24:57","date_gmt":"2017-03-16T17:24:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/?p=9983"},"modified":"2017-04-30T16:31:54","modified_gmt":"2017-04-30T14:31:54","slug":"consulta-periferie-milano-allaudizione-della-commissione-periferie-della-camera-dei-deputati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/consulta-periferie-milano-allaudizione-della-commissione-periferie-della-camera-dei-deputati\/","title":{"rendered":"CONSULTA PERIFERIE MILANO ALL\u2019AUDIZIONE DELLA COMMISSIONE PERIFERIE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Lo scorso 7 marzo, nel corso dell\u2019audizione della Commissione Periferie della Camera dei deputati svoltasi in Prefettura, Consulta Periferie Milano ha posto all\u2019attenzione alcuni spunti di riflessione operativi \u2013 il cui testo completo \u00e8 riportato di seguito \u2013 a partire dall\u2019iniziativa attuata sul campo nel corso di questi lustri: dall\u2019antiraggiro anziani in collaborazione con la Polizia di Stato, ai doposcuola, ai concerti, all’abitare.<\/p>\n

IL DOCUMENTO:<\/span><\/p>\n

Commissione monocamerale di inchiesta sullo stato della sicurezza e del degradodelle citt\u00e0 italiane e delle loro periferie<\/strong>
\nAudizione – Prefettura di Milano, marted\u00ec 7 marzo 2017
\nConsulta Periferie Milano<\/strong><\/p>\n

Sottoponiamo all\u2019attenzione alcuni spunti di riflessione operativi, a partire dall\u2019iniziativa attuata sul campo: dall\u2019antiraggiro anziani in collaborazione con la Polizia di Stato, ai doposcuola, ai concerti, all\u2019abitare.<\/p>\n

INCOMUNICABILITA\u2019<\/strong>
\nUn\u2019indagine Ipsos \u2013 attuata in concomitanza del Forum Brand Milano, promosso nel 2015 dal Comune di Milano \u2013 ha definito \u201cMilano \u00e8 come un operoso alveare, con tante celle che non comunicano tra di loro. Una Milano che non fa sistema (…). Se Milano \u00e8 la Cerchia dei Navigli, va da s\u00e9 che gi\u00e0 le periferie sono luoghi sconosciuti, luoghi marginali e tenuti ai margini\u201d<\/strong>.<\/p>\n

FARE SISTEMA<\/strong>
\nPeriferia non \u00e8 sinonimo di degrado. Diciamo che la periferia \u00e8 sostanzialmente lasciata a se stessa. A Milano c\u2019\u00e8 tutto, ma non dappertutto. Le periferie hanno bisogno di uno sguardo altro, di un\u2019azione strutturata e sistemica: numerose realt\u00e0 operano nelle periferie e lo fanno anche bene. Ma, se ci si passa il termine calcistico, ciascuno organizza la propria squadra o organizza qualche torneo con i propri vicini, comunque cosa buona. Ma, le periferie hanno bisogno di uno sguardo complessivo: bisogna organizzare il \u201ccampionato di calcio\u201d, dove artefici sono le squadre, ma servono gli arbitri, il calendario e tutto il resto. Altrimenti si rimane come adesso, nella frammentazione, con i problemi sempre l\u00ec, anche peggiorati. Allora, bisogna avere un approccio \u201cstrutturale\u201d, distinto dalle rincorse \u201cemergenziali\u201d. Altrimenti, ci condanniamo ad avere un gigante, capace di promuovere grandi iniziative ed eventi, ma con i piedi d\u2019argilla, dove i deboli li troviamo pi\u00f9 spesso nelle periferie.<\/p>\n

MUNICIPI<\/strong>
\n\"\"<\/a>Gli interventi, oltre ad essere lanciati, devono essere accompagnati \u201cgiorno dopo giorno\u201d. Allora, nell\u2019 “amministrazione delle periferie” strategici sono i Municipi, se non rimarranno un\u2019incompiuta come i Consigli di Zona. Infatti, se la condizione delle periferie delle grandi citt\u00e0 si presenta piuttosto differenziata, \u00abcomuni sono, invece, i punti deboli di uno sviluppo equilibrato riferibili sia alla mancanza di identit\u00e0, che all\u2019assenza di un\u2019organizzazione amministrativa adeguata (la cosiddetta \u201cgovernance\u201d), che abbia l\u2019obiettivo di definire una strategia complessiva\u00bb (Libro bianco sulla governance europea, Commissione Europea 2001).<\/strong> Nell\u2019evoluzione amministrativa di Milano, le attuali periferie, che hanno un\u2019articolazione di 100 quartieri, sono il frutto dell\u2019annessione al Comune di Milano (attuale Centro) dei comuni limitrofi avvenuta, in particolare, nel 1923, con l\u2019espropriazione delle relative Amministrazioni comunali, con l\u2019accentramento a Palazzo Marino. Il primo che non fa sistema con le decine di funzioni comunali operanti sul medesimo territorio \u00e8 proprio il Comune di Milano, organizzato centralisticamente. Allora, \u00e8 necessario restituire ai territori degli ex Comuni le relative centralit\u00e0 amministrative, naturalmente nel contesto del Comune di Milano e della Citt\u00e0 Metropolitana (nel biennio 2007-2008, CPM ha dedicato uno specifico \u201cpercorso\u201d di riflessione organizzativa articolato in 7 convegni nei vari Consigli di Zona).<\/p>\n

<\/a>CONSULTA PERIFERIE MILANO<\/strong>
\nNel 2005<\/strong>, a partire da un precedente percorso pluriennale attuato nell\u2019ovest di Milano, 9 associazioni culturali, del volontariato sociale, commercianti di via e comitati di quartiere (attualmente sono 35), hanno deciso \u2013 oltre alla loro attivit\u00e0 istituzionale svolta nelle periferie \u2013 di dedicare attenzione alle periferie nella loro complessit\u00e0. Quindi, CPM non \u00e8 una rappresentanza, anche se pu\u00f2 essere intesa come tale, poich\u00e9 ci sono consolidati rapporti ed iniziative condivise con altre 150 realt\u00e0, ne un\u2019iniziativa di mutuo soccorso, infatti viene richiesto di dare qualcosa, non di ricevere. Invece, \u00e8 un metodo di lavoro<\/strong>: i problemi sono noti, proviamo a metterci dalla parte delle soluzioni. All\u2019inizio, il disegno non era prestabilito, ma la consapevolezza era ed \u00e8 che \u2013 in particolare la classe dirigente cittadina \u2013 non ci si pu\u00f2 interessare delle periferie solo quando scoppia un\u2019emergenza. Allora, gli obiettivi sono:<\/p>\n

– dare stabile attenzione alle Periferie
\n<\/strong>– portare a livello cittadino il tema \u201cperiferie\u201d
\n<\/strong>– attivare iniziative di promozione delle periferie
\n<\/strong>– porre attenzione all\u2019organizzazione dell\u2019Amministrazione del territorio.<\/strong><\/p>\n

Cosa fa CPM?<\/strong> Tocchiamo vari aspetti, sulla scorta delle capacit\u00e0 espresse dai promotori di CPM (qualcuno dice che ci occupiamo di troppe cose, ma questa \u00e8 la complessit\u00e0 delle periferie).<\/p>\n

Tre esemplificazioni:<\/p>\n

\"\"<\/a>INFORMAZIONE<\/strong> \u2013Avviata una \u201cmappatura<\/strong>\u201d di associazioni\/istituzioni, al momento con oltre 900 segnalazioni<\/strong> sul sito www.periferiemilano.com, articolata per ciascuna delle 8 Zone \u201cperiferiche\u201d: ciascuno pu\u00f2 conoscere ci\u00f2 che gli accade intorno. C\u2019\u00e8 anche un Calendario<\/strong> che, quando\u00a0lavoriamo bene, riporta anche 200 appuntamenti mensili<\/strong> ad ingresso gratuito promossi da associazioni, biblioteche, ecc.<\/p>\n

CONNESSIONE<\/strong> \u2013 Promossi oltre 150 incontri<\/strong> (30 nel 2016<\/strong>) per affrontare in un\u2019ottica periferica specifici temi (cultura, sociale, abitare), favorendo la connessione e la progettazione partecipata<\/strong>, ma anche lo studio<\/strong>, per esempio grazie alla disponibilit\u00e0 di docenti universitari o altri che hanno scritto libri sulle periferie (in particolare, 17 appuntamenti nel periodo 2013-16 all\u2019Urban Center di Milano in collaborazione con l\u2019Ufficio Relazioni con la Citt\u00e0 del Comune di Milano).<\/p>\n

INIZIATIVA<\/strong> \u2013 Per esempio, l\u2019animazione musicale<\/strong>. Iniziativa avviata nel 2009 a seguito di in convegno, presente l\u2019Assessore alla cultura Finazzer Flory e 70 tra rappresentanti di associazioni culturali, Presidenti di Consigli di Zona e di Commissioni Cultura: l\u2019obiettivo era ed \u00e8 di costruire un\u2019iniziativa articolata nelle diverse periferie cittadine. Da allora, con la Rassegna Concerti in Periferia (8 edizioni) ed altre articolazioni, sono stati promossi o messi a fattor comune quasi 600 concerti\u00a0<\/strong>ad ingresso libero in 40 sedi<\/strong> periferiche (Ville, Cascine, Chiese, Associazioni, anche allo scopo di farle conoscere, perch\u00e9 i milanesi non conoscono Milano, ma \u00e8 un nostro difetto, rilevato da Bonvesin da la Riva gi\u00e0 nel 1288). Di questi, 100 concerti nel 2016<\/strong>, con una previsione di 130-140 nel 2017<\/strong>. Il tutto grazie alla condivisione di 50 associazioni ed enti<\/strong> e, nota particolare, alla disponibilit\u00e0 di 40 cori amatoriali<\/strong> nell\u2019ambito di \u201cCoriMilano\u201d, che non \u00e8 un\u2019associazione di Cori, ma uno strumento per fare cantare i cori per le periferie.<\/p>\n

PROSSIMA INIZIATIVA<\/strong>
\nSegnaliamo il prossimo convegno del 23 marzo nella Biblioteca di Baggio su \u201cDoposcuola, difficile esistenza?<\/strong>\u201d). Si sa che i doposcuola ci sono e che sono importanti. Ma, nessuno sa che a Milano sono 200 (20-30 per Zona)<\/strong>, offrendo un accompagnamento non solo scolastico a circa 8.500 bambini. Tanto meno si conoscono le relative necessit\u00e0 operative, che cos\u00ec vengono poco considerate dai bilanci pubblici. Come poco conosciuta, per esempio, anche la realt\u00e0 dei teatri professionali o amatoriali<\/strong> in periferia, che ne conta 100<\/strong>, anche se neppure i teatranti lo sanno. Mancano, infatti, visione e conoscenza complessive.<\/p>\n

\"\"<\/a>CENTRO STUDI PERIFERIE<\/strong>
\nIn questi lustri di attivit\u00e0, CPM ha maturato e sedimentato significative conoscenze metodologiche e quantitative. A tale proposito, in questo 2017 prende avvio l\u2019attivit\u00e0 del Centro Studi Periferie<\/strong>, al fine di dare un contributo \u201coperativo\u201d di conoscenza all\u2019iniziativa di promozione delle periferie e di divulgazione.<\/p>\n

\"\"<\/a>TAVOLO PERIFERIE MILANO<\/strong>
\nMa CPM \u00e8 solo un elemento. Per questo, dal 2013 abbiamo contribuito alla costituzione del Tavolo Periferie Milano<\/strong>. Attualmente vede la partecipazione di 10 soggetti: realt\u00e0 imprenditoriali, cooperative e sociali cittadine<\/strong> con articolazione territoriale come Confcommercio Milano, Legacoop Lombardia, Coordinamento Comitati Milanesi, Consulta
\nPeriferie Milano, Associazione Coordinamento Abitando ERP, Caritas Milano, centri studi<\/strong> come Meglio Milano ed espressioni dello sport<\/strong> come la Federazione Lombarda di Pallavolo, nonch\u00e9 dell\u2019universit\u00e0<\/strong> come Mapping San Siro-Politecnico di Milano e Peri_Bicocca-Universit\u00e0 degli Studi di Milano-Bicocca (il mondo dell\u2019Universit\u00e0, con i suoi 200.000 studenti e 15.000 docenti, nell\u2019ottica della didattica sul campo<\/strong>, \u00e8 una vera risorsa per Milano che va utilizzata, che pu\u00f2 contribuire a migliorare la condizione delle periferie, come dimostrano alcuni esempi gi\u00e0 in essere). Nel 2013-2016, il TPM \u00e8 stato ospitato e partecipato dall\u2019Ufficio Relazioni della Citt\u00e0 del Comune di Milano. Adesso vedremo.<\/p>\n

\"\"<\/a>BUROCRAZIA<\/strong>
\nChi agisce nelle periferie intreccia il proprio cammino con la \u201cburocrazia\u201d. Ma le regole, generalmente costruite per altro, spesso ingabbiano e mortificano chi opera, in particolare il volontariato. Quindi, le regole devono essere costruite per favorire il dispiegarsi delle energie. Invece, tutto viene bloccato:<\/p>\n

1. Se alcune associazioni intendono promuovere un\u2019iniziativa per il Quartiere, ma il Comune chiede \u20ac. 5.000 euro per l\u2019occupazione del suolo pubblico<\/strong> (che fa riferimento anche a disposizioni nazionali);
\n2. Se, per utilizzare spazi alla Fabbrica del Vapore per un\u2019iniziativa in favore degli anziani, il Comune, tanto per iniziare, chiede le tavole planivolumetriche<\/strong> firmate da un professionista che costano \u20ac 1.500 (ma se la Fabbrica del Vapore \u00e8 del Comune perch\u00e9 le chiede, non le ha gi\u00e0?). Ma, allora, non parliamo di desertificazione del territorio o di importanza dell\u2019associazionismo. La burocrazia deve aiutare la periferia!<\/p>\n

\"\"<\/a>BUROCRAZIA-EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA<\/strong>
\nMilano ha uno sfitto ERP<\/strong> di circa 6.500 appartamenti (oltre a 4.000 occupati abusivamente) e di 1.000 negozi\/spazi artigianali. Ma MM e soprattutto Aler hanno impostazioni burocratiche controproducenti.<\/p>\n

1. Alla Cooperativa Dar=Casa<\/strong>, che gestisce gi\u00e0 400 appartamenti ERP, nel 2016 ne sono stati assegnanti altri 100 alla Barona nell’ambito della realizzazione di un nuovo progetto di housing sociale, ma la richiesta era del 2006, 10 anni prima: un tempo ragionevole dovrebbe essere di 2 anni (altrimenti, come si possono fare programmi?).
\n2. Lo spazio ex Omni di Via Zamagna (Aler San Siro), abbandonato al degrado da lustri, doveva essere destinato a sede del Centro Psico Sociale<\/strong>, visti i circa 800 pazienti<\/strong> con problemi di salute mentale in carico. Ma anche il tentativo del 2013 \u00e8 andato a vuoto per le reciproche incongruenze \u201cburocratiche\u201d delle parti interessate (Comune, Regione, Aler, Ospedale Fatebenefratelli) e la mancanza di un decisore finale.
\n3. Dal 2012, CPM sta proponendo ad Aler di assegnare 50 monolocali del Quartiere San Siro\u00a0<\/strong>(dichiarati sfitti dalla stessa Dirigenza Aler, ma a Milano sono 500), per esempio a studenti\/diplomati<\/strong> del Conservatorio disponibili a tenere concerti nel quartiere: tirandola un po\u2019, il Quartiere San Siro potrebbe diventare il quartiere dei musicisti<\/strong>, invece che delle occupazioni abusive; ci\u00f2, nell\u2019ambito del Progetto \u201cAbitare popolare periferico<\/strong>\u201d, in un\u2019ottica di rigenerazione socio-abitativa<\/strong> (perch\u00e9 non pu\u00f2 esserci una concentrazione del disagio), Per\u00f2, ad oggi c\u2019\u00e8 il nulla di fatto e neppure qualche risposta.
\n4. Anche il G124 del senatore Renzo Piano<\/strong> non sembra avere miglior considerazione dalle istituzioni, malgrado tutto il lavoro svolto per un anno da quattro \u201carchitetti condotti\u201d al Giambellino-Lorenteggio, dove si prevede un investimento di \u20ac. 95 milioni (dei complessivi 356 milioni per i\u00a0cinque macro-progetti del piano \u201cFare Milano\u201d). Ma, per evitare il ripetersi di errori sociali ed investimenti improduttivi, deve essere fatto un rendiconto pubblico dei precedenti Contratti di Quartiere<\/strong> avviati nel 2004 con un investimento di \u20ac. 265 milioni, per vedere cosa \u00e8 andato bene e cosa \u00e8 andato male, come tra l\u2019altro la inadeguata gestione dei Quartieri di edilizia residenziale pubblica San Siro e Mazzini dimostra.
\n5. La cooperazione abitativa<\/strong> (una storia centenaria, che a Milano gestisce 8.000 appartamenti<\/strong>) rappresenta un significativo metodo gestionale: per esempio, ha destinato spazi per centri culturali, biblioteche, teatri, doposcuola<\/strong>. Quindi, pu\u00f2 offrire importanti indicazioni operative. Peraltro, malgrado segnalazioni ed inviti, le istituzioni competenti (tra le altre, Aler e MM) non si sono rese disponibili all\u2019ascolto.
\n6.\u201cParadosso Aler\u201d<\/strong>: pur essendo ente economico, non viene misurato sul patrimonio sfitto, anche se spesso paga le relative spese condominiali (esempio: oltre \u20ac 11.000 all\u2019anno per uno spazio commerciale sfitto ormai da 10 anni in quel di Quarto Cagnino<\/strong>, cio\u00e8 oltre \u20ac. 110.000! Ma gli spazi sono due e, quindi, lo spreco \u00e8 stato di oltre \u20ac. 220.000). Intanto, gli spazi commerciali ed artigianali vuoti di MM ed Aler sono circa 1.000: insomma, spese milionarie per mantenere lo sfitto, il vuoto, aggravando i conti economici, mentre potrebbero essere preventivate facilitazioni con \u201clocazioni di ingresso\u201d rivolte a nuove attivit\u00e0 commerciali\/artigianali.<\/p>\n

\"\"<\/a>Tutto ci\u00f2, lascia spazio all\u2019abusivismo<\/strong>: dai racket di quartiere che controllano il mercato delle occupazioni abusive, all\u2019antagonismo politico che ammanta di presunte giustificazioni i propri abusi. Allora, \u00e8 urgente un cambiamento di impostazioni e di normative. Intanto, chi rispetta le regole continua ad essere penalizzato.<\/p>\n

Grazie per l\u2019attenzione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lo scorso 7 marzo, nel corso dell\u2019audizione della Commissione Periferie della Camera dei deputati svoltasi in Prefettura, Consulta Periferie Milano ha posto all\u2019attenzione alcuni spunti di riflessione operativi \u2013 il cui testo completo \u00e8 riportato di seguito \u2013 a partire dall\u2019iniziativa attuata sul campo nel corso di questi lustri: dall\u2019antiraggiro anziani in collaborazione con la [Continua a leggere]<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[9],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9983"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9983"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9983\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10184,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9983\/revisions\/10184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9983"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9983"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9983"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}