{"id":8612,"date":"2015-06-14T11:00:53","date_gmt":"2015-06-14T09:00:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/?p=8612"},"modified":"2015-06-14T13:12:35","modified_gmt":"2015-06-14T11:12:35","slug":"nuove-municipalita-occasione-sprecata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/nuove-municipalita-occasione-sprecata\/","title":{"rendered":"NUOVE MUNICIPALIT\u00c0: OCCASIONE SPRECATA?"},"content":{"rendered":"

\"Milano.Zone.Quartieri\"<\/a>Anno 2015<\/strong>: come stanno i Consigli di Zona? Sostanzialmente come sono sempre stati, si potrebbe dire. Cio\u00e8 la solita \u201cincompiuta\u201d, che data dal 18 luglio 1968, con l\u2019approvazione del Regolamento del Decentramento ed il successivo insediamento dei Consigli di Zona nel marzo 1969. Dopo una prima proposta di delibera-quadro del luglio 1972, che individuava nei Consigli di Zona l\u2019unit\u00e0 di governo locale<\/strong>, una seconda versione del Regolamento nel dicembre dello stesso anno releg\u00f2 i Consigli di Zona nel limbo della mera consultazione<\/strong>. Ci\u00f2, nel corso di questi decenni, ha determinato \u2013 con qualche piccolo ritocchino in pi\u00f9 o in meno \u2013 le modalit\u00e0 di (in)azione dei Consigli di Zona. Anche quando vennero deliberati dei regolamenti \u201cfunzionanti\u201d \u2013 come nel caso del 1977 e del 1997 \u2013 rimasero \u201cregolarmente\u201d insabbiati: potere della \u201cburocrazia\u201d?<\/p>\n

Citt\u00e0 metropolitana<\/strong> \u2013 Adesso, con l\u2019istituzione della Citt\u00e0 Metropolitana, si va verso il superamento dei Consigli di Zona e l\u2019istituzione delle Municipalit\u00e0. Tutto bene, allora? Diciamolo forte e chiaro ed in anticipo, naturalmente con l\u2019auspicio di essere smentiti alla grande: per come \u00e8 organizzata la pubblica amministrazione in generale ed anche quella dei comuni, il rischio \u00e8 \u201cdi cambiare tutto perch\u00e9 nulla cambi\u201d.
\nLeggiamo in un volumetto del 1975, 40 anni fa: \u00abSi \u00e8 cos\u00ec arrivati al nocciolo del problema che consiste nel realizzare un modello organizzativo<\/strong> idoneo a conseguire il massimo coordinamento dei servizi e uffici decentrati tra loro e, ad un tempo, dei rapporti tra questi e quelli centrali\u00bb (Andrea Borruso, Assessore al Decentramento del Comune di Milano nel 1968).
\nInfatti, il problema sta qui: nello (s)coodinamento strutturale con il quale agiscono decine di funzioni comunali operanti nel medesimo territorio, e a soffrirne \u00e8 soprattutto la periferia, con nessun ente che coordini, che \u201cfaccia sistema\u201d, senza \u201cunit\u00e0 di governo locale\u201d. Cos\u00ec, senza un governo strutturato del territorio, ci sono aree che hanno un certo equilibrio sociale, mentre altre \u2013 proprio quelle che avrebbero necessit\u00e0 di un governo \u2013 rimangono in uno stato di abbandono o, quando va bene, di interventi d\u2019emergenza.<\/p>\n

\"Citt\u00e0Metropolitana.1923\"<\/a>Ex Comuni<\/strong> \u2013 Le periferie ci sono in tutte le grandi citt\u00e0, ma ciascuna ha le proprie caratteristiche. Da questo punto di vista, \u00e8 opportuno rammentare che le periferie di Milano hanno subito un processo di \u201cperiferizzazione\u201d: da Comuni con propria autonomia amministrativa sono diventate \u2026 periferie del Municipio di Milano, a seguito delle successive annessioni da parte dell\u2019allora Comune di Milano dei comuni limitrofi, e conseguente cancellazione delle relative \u201cunit\u00e0 di governo locale\u201d. Tralasciando un primo tentativo di annessione tra il 1808 ed il 1816 con il Regno d\u2019Italia napoleonico, il primo \u201cesproprio\u201d avvenne nel 1873: Milano annesse l\u2019allora Comune dei Corpi Santi, che era contrario all\u2019unificazione. Il secondo \u201cesproprio\u201d avvenne dapprima nel 1918 con il conglobamento del Comune di Turro e nel 1923 con l\u2019annessione dei Comuni di Affori, Baggio, Chiaravalle, Crescenzago, Gorlaprecotto, Greco, Lambrate, Musocco, Niguarda, Trenno e Vigentino. Insomma, per vari motivi, non ci fu mai un\u2019unificazione condivisa, ma sempre imposta.<\/p>\n

Municipalit\u00e0<\/strong> – Adesso, si stanno affrontando le future modalit\u00e0 di elezione e c\u2019\u00e8 preoccupazione che i Consiglieri delle Municipalit\u00e0 passino da 41 a 25 (i Comuni fino a 100mila abitanti hanno 24 consiglieri e sono 32 fino a 250mila, mentre le nostre Zone variano da 96 a 181mila abitanti). Invece, appare insufficiente l\u2019individuazione di \u201cche cosa devono fare\u201d<\/strong> le Municipalit\u00e0.
\n\"ViaQuarti.Veicolibruciati\"<\/a>Diceva Fabrizio Tellini, Presidente del Consiglio di Zona 7: \u00abSe dovessi indicare un aspetto problematico su cui assolutamente non bisogna abbassare la guardia, propenderei per la sicurezza nei quartieri popolari. Penso alla zona di San Siro e a via Quarti, tra tutte<\/em>\u00bb. E quale dovrebbe essere la competenza delle Municipalit\u00e0 in materia? Al momento \u00e8 esclusa, mentre nel Regolamento del Decentramento del 1977, rimasto inapplicato, l\u2019art. 19 prevedeva: \u00abI Consigli di Zona deliberano le destinazioni d\u2019uso e le affittanze di locali, edifici ed aree del Comune con destinazione ad usi sociali e del patrimonio immobiliare di reddito [\u2026] ed anche il patrimonio edilizio dell\u2019IACP (oggi ALER\/Metropolitana Milanese, ndr) nell\u2019ambito di appositi accordi con tale ente secondo le compatibilit\u00e0 di legge<\/em>\u00bb. Di tale previsione (chi, anche degli attuali consiglieri di zona, ne conosce l\u2019esistenza?), come peraltro di tante altre, non se ne fece nulla. Fu un bene? La prova dei fatti e degli sperperi perpetrati, sembrerebbe dirci di no.<\/p>\n

\"VivereMilano-Art1506_Municipalit\u00e0.Foto\"<\/a>Vorremmo\u2026<\/strong> \u2013 Per quanto riguarda l\u2019iniziativa e la proposta di Consulta Periferie Milano, l\u2019abbiamo sviluppata nel corso di un decennio. Ancor oggi, da pi\u00f9 parti sentiamo che si vorrebbe cambiare, ma che non \u00e8 possibile perch\u00e9 c\u2019\u00e8 la tal \u201cregola\u201d, i tali ostacoli \u2026 Ma, allora, vogliamo costruire un\u2019organizzazione partendo dalle attuali \u201cprigioni\u201d normative e culturali, oppure da una riflessione a partire dalle evidenti esigenze della citt\u00e0 e della citt\u00e0 metropolitana, dove le periferie dovranno avere una centralit\u00e0 ed una corrispondente organizzazione amministrativa? E senza aggravio di costi, anzi!
\nQuesta volta accadr\u00e0 o, meglio, qualcuno \u2013 anche noi \u2013 far\u00e0 veramente accadere qualcosa?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Anno 2015: come stanno i Consigli di Zona? Sostanzialmente come sono sempre stati, si potrebbe dire. Cio\u00e8 la solita \u201cincompiuta\u201d, che data dal 18 luglio 1968, con l\u2019approvazione del Regolamento del Decentramento ed il successivo insediamento dei Consigli di Zona nel marzo 1969. Dopo una prima proposta di delibera-quadro del luglio 1972, che individuava nei [Continua a leggere]<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[9],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8612"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8612"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8612\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8621,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8612\/revisions\/8621"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8612"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8612"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8612"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}