{"id":11426,"date":"2021-04-30T03:14:18","date_gmt":"2021-04-30T01:14:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/?p=11426"},"modified":"2021-04-30T22:43:09","modified_gmt":"2021-04-30T20:43:09","slug":"tognoli-guzzetti-e-le-periferie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/tognoli-guzzetti-e-le-periferie\/","title":{"rendered":"TOGNOLI, GUZZETTI E LE PERIFERIE"},"content":{"rendered":"

Lo scorso 5 marzo \u00e8 deceduto Carlo Tognoli (gi\u00e0 Sindaco di Milano, 1976-1986). Giuseppe Guzzetti (gi\u00e0 Presidente di Fondazione Cariplo, 1997-2019) ha ricordato la \u201c<\/strong>sua sensibilit\u00e0 verso le periferie\u201d<\/strong><\/em>. Periferie che dopo 40 anni rimangono un problema strutturalmente irrisolto, perch\u00e9 \u2026<\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Giuseppe Guzzetti <\/strong>(gi\u00e0 Senatore della Repubblica, nonch\u00e9 gi\u00e0 Presidente di Regione Lombardia e di Fondazione Cariplo) ha ricordato Carlo Tognoli<\/strong>, recentemente scomparso (gi\u00e0 Sindaco di Milano 1976-86, gi\u00e0 Parlamentare europeo ed italiano, Ministro per i Problemi delle Aree Urbane e Presidente dell\u2019Istituto per la Scienza dell\u2019Amministrazione Pubblica).<\/p>\n

PERIFERIE –<\/strong> <\/span>In particolare, Guzzetti ha scritto di Tognoli: \u00abHo sempre apprezzato la sua sensibilit\u00e0 verso le questioni sociali e le periferie<\/em>\u00bb (Corriere della Sera, 7.3.2021).<\/p>\n

Peraltro, a 40 anni di distanza da quegli anni, le periferie rimangono una questione strutturalmente irrisolta, non solo a Milano, non solo in Italia. Eppure degli interventi sono stati anche attuati. Tra gli altri, anche lo stesso Guzzetti non ha certo mancato di riproporre all\u2019attenzione pubblica il tema delle periferie; ci\u00f2, non solo a livello di sollecitazione, ma anche con consistenti sostegni economici, nell\u2019ordine di centinaia di milioni, in particolare quale Presidente di Fondazione Cariplo (1997-2019). Eppure, sembra di essere sempre al punto di partenza: si tappa un buco e se ne apre un altro, anche pi\u00f9 grosso di quello precedente.\"\"<\/a><\/p>\n

Perch\u00e9? E\u2019 un\u00a0 problema di orientamento socio-politico? C\u2019\u00e8 anche questo, poich\u00e9 il tema periferie \u00e8 piuttosto articolato e complesso e riguarda molteplici aspetti strutturali e sociali.<\/p>\n

ORGANIZZAZIONE –<\/strong> <\/span>Ma, rimane preponderante il problema dell\u2019impostazione organizzativa dell\u2019Amministrazione comunale e ci\u00f2 indipendentemente dall\u2019orientamento e dagli obiettivi di chi governa in un particolare momento. Proviamo ad esemplificare riportando due riferimenti riguardanti due differenti amministrazioni, Sindaco Letizia Moratti<\/strong> la prima (2006-2011) e Sindaco Beppe Sala<\/strong> la seconda (2016-2021):<\/p>\n

1 –<\/strong> \u00abUn Presidente dei nove Consigli di Zona parteciper\u00e0 a turno alla settimanale seduta della Giunta comunale. Potr\u00e0 cos\u00ec presentare a tutti gli assessori le criticit\u00e0 della propria zona<\/em>\u00bb (Ombretta Colli<\/strong>, Assessore alle Aree cittadine e Consigli di Zona del Comune di Milano – Il Giornale, 11.11.2006).<\/p>\n

2 –<\/strong> \u00abAndr\u00f2 in giro ad ascoltare i problemi dei cittadini delle periferie, anche i problemi apparentemente secondari come il taglio di una linea di bus, e riferir\u00f2 tutto al Sindaco<\/em>\u00bb (Mirko Mazzali<\/strong>, Delegato alle periferie del Sindaco Sala – Il Giorno, 27.6.2016).<\/p>\n

Ecco, in entrambi i casi il presupposto organizzativo \u00e8 quello di risolvere i problemi, anche quelli di carattere pi\u00f9 locale, portandoli al centro, luogo della presunta soluzione. Per\u00f2, con il risultato di intasare il centro e per lo meno rallentare la soluzione.<\/p>\n

EVIDENZA –<\/strong> <\/span>In tal senso, Stefano Ferri<\/strong>, \"\"<\/a>Direttore del mensile Milanosud, nella circostanza dello stanziamento di 10 milioni di euro da parte di Fondazione Cariplo per il progetto Lacitt\u00e0intorno<\/strong>, osserv\u00f2: \u00abprogetti encomiabili e auspicabili, che non tengono per\u00f2 conto di un problema fondamentale, la cui soluzione non pu\u00f2 essere ancora rimandata: l\u2019incredibile lentezza della macchina comunale (\u2026). Problemi endemici, che nelle periferie vengono amplificati, assumendo dimensioni insopportabili, che impediscono alla vitalit\u00e0 del tessuto sociale di esprimersi come potrebbe. Spesso, addirittura, rischiano di rovinare quanto di buono \u00e8 stato fatto e generare sfiducia<\/em>\u00bb (Milanosud, 10\/2017).<\/p>\n

\"\"<\/a>Un tema rappresentato anche in Europa: se la condizione delle periferie delle grandi citt\u00e0 si presenta piuttosto differenziata, \u00abcomuni sono, invece, i punti deboli di uno sviluppo equilibrato riferibili sia alla mancanza di identit\u00e0, che all\u2019assenza di un\u2019organizzazione amministrativa adeguata (la cosiddetta \u201cgovernance\u201d), che abbia l\u2019obiettivo di definire una strategia complessiva<\/em>\u00bb (Libro bianco sulla governance europea, Commissione Europea 2001<\/strong>).<\/p>\n

URGENZA –<\/strong> <\/span>Ecco, allora, la necessit\u00e0 del cambiamento, anche per affrontare le nuove problematiche imposte dal Covid! Come? Provando a cambiare paradigma, cio\u00e8 spostando strutturalmente i luoghi della soluzione dei problemi vicino ai problemi stessi, anche cercando di prevenirli. Un po\u2019 come avviene in tutte le organizzazioni efficienti, da quelle aziendali a quelle sociali. E qui deve trovare finalmente realizzazione il cosiddetto “decentramento politico-amministrativo”, avviato e rimasto bloccato da ormai oltre 50 anni, prima con i Consigli di Zona<\/strong> ed adesso con i Municipi<\/strong>. \"\"<\/a>Poi, bisogna anche imparare, poich\u00e9 \u00abl\u2019attrezzatura culturale e tecnica di chi amministra le citt\u00e0 \u00e8 rimasta la stessa, con le sue settorialit\u00e0, con le sue piante organiche, le sue strutture formate da competenze separate<\/em>\u00bb (Alessandro Balducci<\/strong>, gi\u00e0 Prorettore del Politecnico ed Assessore all\u2019Urbanistica del Comune di Milano – Il governo della citt\u00e0 complessa, 2018). Cio\u00e8, bisogna passare dalla impostazione sociologico-politologica a quella politico-amministrativa, che cambia regole, procedure e modalit\u00e0 organizzative.<\/p>\n

Ci\u00f2, a partire dal riassetto funzionale di \u201cDecentramento e Municipi<\/strong>\u201d, come previsto dal punto 1 del Decalogo \u201cdalle Periferie, per Ripartire\u201d<\/strong>. Cambiamenti a costo zero, ma che richiedono forse un impegno pi\u00f9 gravoso, un cambio di mentalit\u00e0. Appunto.<\/p>\n

PS \u2013 Dal Decalogo \u201cdalle Periferie, per Ripartire\u201d<\/span> <\/strong>(a cura di Consulta Periferie Milano)<\/span><\/p>\n

1.Decentramento e Municipi –<\/strong> <\/span>Le periferie milanesi sono costituite dai territori degli antichi Comuni aggregati a Milano nel 1923. Il primo che non fa sistema sul territorio \u00e8 il Comune: bisogna ritornare ad una vera amministrazione vicina al cittadino, mentre \u00e8 da 50 anni che il Decentramento (Municipi dal 2016) rimane a livelli inadeguati. E senza decentramento Milano non pu\u00f2 essere policentrica e, quindi, rimane centralista.<\/span><\/p>\n

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Lo scorso 5 marzo \u00e8 deceduto Carlo Tognoli (gi\u00e0 Sindaco di Milano, 1976-1986). Giuseppe Guzzetti (gi\u00e0 Presidente di Fondazione Cariplo, 1997-2019) ha ricordato la \u201csua sensibilit\u00e0 verso le periferie\u201d. Periferie che dopo 40 anni rimangono un problema strutturalmente irrisolto, perch\u00e9 \u2026 Giuseppe Guzzetti (gi\u00e0 Senatore della Repubblica, nonch\u00e9 gi\u00e0 Presidente di Regione Lombardia e di [Continua a leggere]<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[9],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11426"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11426"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11426\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11452,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11426\/revisions\/11452"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11426"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11426"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.periferiemilano.com\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11426"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}